Общественные слушания

Обоснование расширения территории заповедника Норский путем присоединения заказника регионального значения «Нижне–Норский».

Район нижнего течения р. Нора начал привлекать внимание специалистов своей природоохранной значимостью в 60-80-х гг. прошлого века, когда интерес к этой территории существенно возрос в связи со строительством Байкало-Амурской ж/д магистрали, а позже — с проектированием Дагмарской ГЭС на р. Селемджа. В 1968 г. в междуречье Нора-Селемджа на площади 40 тыс. га был создан зоологический заказник областного значения, в задачи которого входила охрана природных комплексов в зоне БАМ, мест отела и путей миграций сибирской косули, а также мест гнездования редких птиц. В 1984 г., в связи с усилением антропогенного воздействия на окружающую природу, а именно — интенсивной добычей россыпного золота, промышленной заготовкой леса и строительством БАМ, зоологическому заказнику был придан статус республиканского, а территория расширена более чем в 5 раз (до 213, 6 тыс. га). В 1981 г. на Нижней Норе на площади 2690 га был создан Усть-Норский ботанический заказник, сохраняющий китайский лимонник на речных островах (на границе ареала). Кроме того, по определенным природным и экономическим критериям, выделялась т.н. «полоса тяготения к БАМу», включающая рассматриваемый участок («Амурская …», 1989). Позднее, в 90-х годах, он был занесен в перечень приоритетных территорий для сохранения биоразнообразия Российского Дальнего Востока («Приоритетные …», 1999); в этом же издании наиболее полно охарактеризовано его природоохранное значение для региона. В декабре 1983 г. река Нора на протяжении 305 км была объявлена памятником природы местного значения (название — «Участок реки Нора», профиль гидрологический). Решение о его учреждении принято постановлением Амурского облисполкома от 27.12.83 № 546. Памятник природы был передан под охрану Норскому лесхозу и взят на учет в Амурском областном совете ВООП. Меры, необходимые для сохранения памятника, сводились к запрету создания на берегах реки лагерей для скота, моек для автотранспорта, складирования и хранения минеральных удобрений, к соблюдению противопожарных мероприятий. При этом, находясь в ведении организации, осуществляющей контроль за лесопользованием, не связанной с водными объектами ни в практическом, ни в научном плане, данная ООПТ не охранялась и не изучалась должным образом. На сегодняшний день сведений о реорганизации или упразднении памятника природы нет. В 1987 г. проводилось обследование зоны затопления проектируемой Дагмарской ГЭС. Работы выполнялись экспедицией Института водных и экологических проблем ДВО АН СССР. В скором времени проект ГЭС был отклонен, т.к. результаты проведенных исследований доказали уникальность природы не только приустьевого района Норы, но и всего Нора-Селемджинского междуречья.
2 февраля 1998 г. на базе республиканского зоологического заказника, на площади 211,2 тыс. га был создан Государственный природный заповедник «Норский» (Постановление правительства Российской Федерации от 02.02.98 № 136). При проектировании заповедника предполагалось поэтапная организация охранной зоны: на первом этапе — вдоль северной и северо-восточной границ заповедной территории, на втором — вдоль западной (по мере отработки месторождений золота по правобережным притокам р. Нора) и южной (в случае согласования с владельцами и арендаторами с/х угодий в долине р. Селемджа). Эти рекомендации нашли отражение в Постановлении главы администрации Амурской области от 05.12.95 № 569. Действующая охранная зона вдоль северной и восточной границ заповедника была создана на площади 9868 га, согласно описанию, данному в приложении 2 к указанному Постановлению. Одновременно было утверждено Положение об охранной зоне и ее режим. В проекте организации ГПЗ «Норский» («Проект …», 1995) было также запланировано придание статуса биосферного полигона Сорокаверстному острову на правобережье Норы.
Впоследствии заповедником неоднократно разрабатывались проекты учреждения охраняемых территорий того или иного ранга вблизи его западных и южных окраин, либо реорганизации действующих здесь ОПТ в оптимизированных границах. Например проектировались: разные варианты охранных зон, включающих участки акваторий и побережий рек Нора и Селемджа (на площадях от 2100 до 20278 га), научно-экспериментальный полигон «Остров Сорокаверстный» (на площади 5950 га, ориентированный на проведение научных исследований), ихтиологический заказник областного значения на р. Нора (площадью 1450 га), зона запрета охоты между р. Селемджа и южной границей заповедника и др. Также предлагалось повысить статус действующего памятника природы «Участок реки Нора» до ООПТ областного значения, и частично включить его в состав охранной зоны заповедника, сократив ее протяженность от 305 до 190 км, сосредоточив силы на охране и изучении наиболее ценного и продуктивного нижнего участка реки.
В 2011 г. Норскому заповеднику был передан в оперативное управление Орловский республиканский заказник (Приказ министра природных ресурсов и экологии РФ от 03.03.11 № 147) площадью 121,5 тыс. га, расположенный на территории Мазановского лесничества в междуречье Орловка-Ушмын, охраняющий важную и экологически емкую часть зимнего ареала мигрирующей селемджинской группировки сибирской косули.
В 2010 г. Постановлением губернатора Амурской области от 10.12.10 № 465 был учрежден государственный областной природный зоологический заказник «Нижне-Норский» площадью 30280 га, охраняющий популяцию сибирской косули в местах ее массовой сезонной миграции, включающий в себя приустьевую часть акватории и правобережья р. Нора (в т.ч. Сорокаверстный остров). В настоящее время заказник принадлежит Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области. Действие заказника — сезонное (с 1.03 по 1.11 ежегодно). На его территории запрещается уничтожение почвенного покрова, осушение болот, строительство линейных сооружений, неконтролируемое выжигание растительности, вырубка леса, хранение минеральных удобрений. Запрещено также пребывание с собаками и оружием для охоты.

В последние десятилетия были накоплены новые данные о природных экосистемах района Нижней Норы, основные площади которого в настоящее время занимает Нижне-Норский заказник. Это позволило с большей достоверностью оценить важность этого участка в сохранении как отдельных ценных и редких видов растений и животных, так и всего биологического разнообразия региона. О его значении и роли в системе окружающих территорий свидетельствуют следующие факты.

1. Акватория и правобережная часть Норы составляют эволюционно сложившееся единое и неразрывное целое с биосистемами Норского заповедника. Непосредственно прилегая к его границам, они во многом определяют стабильное, либо неблагополучное состояние охраняемых заповедником природных комплексов. В первую очередь это относится к крупным речным долинам, которые являются очагом биоразнообразия всего Нора-Селемджинского междуречья.
   Наиболее наглядной иллюстрацией функционального экологического единства право- и левобережий Нижней Норы является расположение миграционных путей селемджинской популяции сибирской косули — одного из важнейших охраняемых видов как в заповеднике, так и в регионе, которая играет главную роль в структуре сообществ крупных позвоночных животных, приуроченных к данным территориям. Летующая в заповеднике косуля в середине- конце сентября перемещается в юго-западном направлении, при этом Нижне-Норский заказник оказывается в центре сосредоточения наиболее интенсивно используемых путей миграций, соединяющих места летних и зимних концентраций вида (значительная часть последних располагается в Орловском заказнике).
   В период миграций наблюдается уникальное явление — массовые переправы животных через Нору. В годы пиковой численности, неоднократно отмеченной почти за 30-летний период наблюдений, только в урочище «Мальцев Луг», в настоящее время относящемся к Нижне-Норскому заказнику, на 2-км участке реки осенью переправлялось более 2000 косуль, до 300 в день. Часть косуль продвигалась вдоль Норы и пересекала также Сорокаверстную протоку. В такие годы мигрирующая популяция этого вида насчитывала 6-7 тысяч голов. Летующая в заповеднике косуля до недавнего времени достигала огромной плотности населения — 40-50 ос./1000га. Однако, в 00-х гг. численность популяции начала сокращаться. С этого времени депрессивные годы стали отмечаться примерно в 2 раза чаще, чем в последние десятилетия прошлого века. Наиболее заметное, падение численности наблюдалось в 2017 г., когда количество летующих в заповеднике косуль снизилось примерно до 1500-1700 особей, что отразилось на показателях массовости и интенсивности миграции на контрольном участке урочища «Мальцев Луг» (менее 200 мигрантов за 10-дневный учетный период). Одна из причин складывающейся ситуации — браконьерский отстрел за пределами ООПТ. В то же время известно, что без постоянной подпитки промыслового стада косули Амурской области за счет селемджинской популяции численность этого вида в регионе будет в 1,5 раза меньше существующей.

Данная популяция имеет также немалую научную ценность: многолетний ряд наблюдений за ее структурой и миграционным процессом не имеет аналогов в стране. Изучение миграций сибирской косули, ради которой во многом и был создан Норский заказник, а позже заповедник, началось в 1986 г. Был заложен стационар на реке Нора (урочище «Мальцев луг»), на котором проводились ежегодные осенние визуальные наблюдения за мигрантами, переплывавшими 2-километровый отрезок реки. В 1989-1993 гг., совместно с группой биотелеметрии Института эволюционной морфологии и экологии животных АН СССР (д.б.н. А. Данилкин, к.б.н. А. Минаев) изучалась экология норской мигрирующей популяции; впервые было осуществлено самолётное радиопрослеживание на всём пути миграции, составляющем более 200 км. В исследованиях участвовали учёные из Великобритании, Болгарии, Франции. Было помечено радиопередатчиками 24 косули. В 1992 г. проводился массовый отлов косуль во время переправ, при этом 52 особи были помечены цветными пластиковыми ошейниками французского производства; в 1993 г. такими ошейниками были помечены 9 косуль. Все животные были промерены и взвешены, рассчитаны физиологические параметры. В эти и последующие годы проводилась регистрация повторных встреч. В течение зимнего сезона 1992-93 гг. некоторые мигранты отстреливались на местах зимовок, при этом брались пробы крови, костного мозга, околопочечного жира. Обработка проб производилась в Центре исследования диких животных во Франции. По результатам анализов определялись индексы физиологического состояния косуль. В течение более 20 лет заповедником ведутся ежегодные учеты, подтверждающие статус селемджинской популяции как крупнейшей мигрирующей группировки вида и доказывающие важнейшую взаимодополняющую роль заповедника и заказника для ее сохранения.

1. Уникальное биологическое разнообразие Нижней Норы во многом обусловлено ее расположением в пограничном биогеографическом регионе. Здесь стыкуются зоны светлохвойных (средняя тайга), хвойно-широколиственных лесов (южная тайга) и налагаются ареалы 4-х типов фаун (восточно-сибирской, даурской, маньчжурской и камчатской). Представители приамурской фауны находятся здесь в периферийных условиях, поэтому немногочисленны, фрагментарны и весьма неустойчивы под внешним воздействием. Долина Норы, по причине меридиональной ориентации, является важным экологическим руслом для смешения разных фаунистических комплексов и для распространения видов с южным типом ареала на север. При этом, многие из них едва проникают выше описываемой территории (Палласов щитомордник, узорчатый полоз, амурский барсук, енотовидная собака, кабан и др.). Некоторые из этих видов обнаружены впервые после создания Норского заповедника, причем значительно севернее и восточнее известного ранее ареала.
   В связи с тем, что правый берег Норы является коренным, здесь обнаруживаются возвышенные формы рельефа с оригинальным растительным и животным миром. Здесь же распространены экосистемы, сообщества и отдельные биологические виды, отсутствующие (или слабо представленные) в заповеднике – скальная растительность, виды, приуроченные к прогреваемым склонам южной экспозиции, островные лесные экосистемы, сохранившие структуру коренных насаждений (например, пихтово-еловые острова со своеобразным животным населением), виды и сообщества, характерные для участков антропогенного происхождения, проходящие стадию естественного восстановления. Многие представители южных приамурских типов флоры (элеутерококк колючий, дуб монгольский, ясень маньчжурский, лунносемянник даурский, ильм лопастной и др.) приурочены к локальным экосистемам, представляющим, помимо природоохранного, значительный научный интерес.
   В целом на данной территории проходят границы ареалов более чем 30% видов позвоночных животных, что относит ее к важным зоогеографическим районам, сохраняющим генофонд пограничных популяций. В настоящее время проблема сокращения ареалов, остро стоящая на Дальнем Востоке, во многом сводится к проблеме охраны их периферийных участков. Описываемая территория является в этом отношении одной из ключевых в Верхнем Приамурье.
2. Высокая «мозаичность» экологически контрастных долинных биотопов позволяет обитать здесь разнообразной и достаточно богатой фауне птиц и млекопитающих. Вдоль Норы пролегает путь пролета большого числа водоплавающих и околоводных птиц; кроме того, река служит местом их отдыха, кормежки, во многих случаях — гнездования. Отличительной особенностью птичьего населения околоводных биотопов является его очень высокая плотность и разнообразный состав (около 100 видов). В период сезонных миграций смешанный лес служит выраженным руслом перемещений птиц. Многие виды (в том числе редкие и исчезающие) являются обитателями открытых водных систем и большинство их гнезд и гнездовых участков приурочено к прибрежным полосам. Озера, протоки и заводи являются местом самой высокой концентрации лебедя-кликуна в Амурской области (часто можно наблюдать стаи из 6-9 особей). К правобережью Норы приурочены основные стации изюбрей. Постоянно во время гона на участке Сорокаверстной протоки и выше ее учитываются ревущие быки. В последние годы стали отмечаться их переправы через Нору на территорию заповедника и обратно; тем самым подтверждается восстановление единой системы местообитаний изюбря по обе стороны реки, происходящего одновременно с заметным повышением численности этого вида на ее побережьях.
3. Животный мир описываемой территории обладает еще одной уникальной чертой — большим числом редких и исчезающих видов птиц, в т.ч. более 40 видов, занесенных в Красные книги РФ, Амурской области, а также в списки МСОП и охраняемых многими международными конвенциями. Среди них 2 вида аистов, 5 — журавлей и 5 — дневных хищных; 4 редких вида — эндемики Дальнего Востока. По крайней мере 15 краснокнижных видов здесь гнездятся. Нижний участок Норы является важной и исключительно продуктивной кормовой стацией в первую очередь скопы и орлана-белохвоста, которые, будучи рыбоядными, экологически тесно связаны с крупными реками. Из других видов примечательны: японский журавль, который отмечался единично, только на описываемой территории (самая северная точка встреч этого вида), черный журавль, белый и черный аисты. Последние относятся к населению открытых систем рек и озер и большинство их воспроизводственных участков приурочено к приречной полосе р. Нора. Здесь обнаружены самые северные гнездовья дальневосточного белого аиста. Численность скопы, черного аиста (гнездится не менее 3-х пар), орлана, лебедя-кликуна, мандарнки и других краснокнижных видов на побережьях Нижней Норы значительно выше, чем на окружающих территориях, а в ряде случаев приближается к самой высокой по ареалу в России. Стерх, серый журавль и несколько видов гусей встречаются на пролете. Впрочем, наблюдения последних лет показали, что количество визуальных встреч и гнезд некоторых краснокнижных птиц на побережьях сократилось. Главные причины — фактор беспокойства, а также стремительное распространение черного баклана, существенно подрывающего кормовую базу прочих рыбоядных видов (последнее свидетельствует о возможных проблемах стабильности речных экосистем на данной территории).
   На описываемом участке правобережья отмечены более 20 редких и исчезающих видов растений (лишайников и сосудистых), занесенных в Красные книги различного ранга. Особо примечательна селемджинская камнеломка — уникальный эндемик Дальнего Востока, несколько экземпляров которой встречается только на северном склоне Усть-Норской сопки, входящей в состав Нижне-Норского заказника.
4. Численность важных промысловых видов рыб в р. Нора по учетным данным и экспертным оценкам — одна из самых высоких в Амурской области. Здесь располагаются обширные зимовальные ямы и нерестовые угодья щуки, сома, налима, жереха и др., пролегает миграционный путь между местами зимовок и нерестилищами ленка, тайменя, хариуса. Как и в случае с наземными видами, на данном участке реки проходят границы ареалов более чем 30% видов водных позвоночных животных, что относит его к важным зоогеографическим районам, сохраняющим генофонд пограничных популяций. Так, среди рыб здесь распространены виды, характерные для древнего верхнетретичного, арктического пресноводного, бореального предгорного, бореального, индийского и китайского равнинных комплексов. Из древней верхнетретичной группы известна калуга. На нижнее и среднее течение Норы приходится самый северный участок ареала представителей индийского (косатка-скрипун) и китайского (конь-губарь) комплексов. При этом важно, что численность бореальных видов, среди которых много промысловых (щука, таймень, ленок, сом и др.), здесь достаточно высока.
   Биосистемы реки в настоящее время активно изучаются. За несколько последних лет исследований в составе местной ихтиофауны обнаружено несколько новых, редких для данной природной зоны, видов (владиславия, сиг-хадары, желтощек и др.). Кроме того, было подтверждено присутствие в нижнем течении р. Нора представителей зейско-буреинских популяций калуги и амурского осетра, занесенных в Красную книгу РФ и Амурской области. Эти виды в крайне ограниченном количестве представлены на территориях российских ООПТ (и вообще отсутствуют на ООПТ федерального значения).

Исходя из изложенного, представляется целесообразным принятие некоторых необходимых мер по повышению эффективности природоохранной деятельности на описываемой территории. В частности предлагается повысить статус Нижне-Норского заказника до федерального уровня, перевести его на круглогодичный режим функционирования с одновременной передачей под оперативное управление Норскому заповеднику. Это позволит решить целый ряд важных задач, связанных с сохранением и изучением уникального биоразнообразия региона. В результате таких мероприятий:

1. Образуется система ООПТ (Норский заповедник, Нижне-Норский и Орловский заказники), подчиненная одной вышестоящей организации и функционирующая по единому скоординированному плану охранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских работ.
2. Обеспечивается постоянная действенная оперативная охрана сотрудниками «ГПЗ «Норский» территории, включающей в себя экологически наиболее емкий участок нижнего течения и правобережья реки Нора. Последняя, будучи заповедной границей, круглогодично используется для проезда госинспекторами в целях обеспечения функционирования заповедного режима. Т.о. отпадает необходимость проведения дальних кратковременных (и, вследствие этого, недостаточно эффективных) рейдов на территорию Нижне-Норского заказника, совершаемых в настоящее время работниками охотинспекции.
3. Первостепенное природоохранное значение предлагаемых мероприятий заключается в формировании т.н. «зеленого коридора», по которому проходят наиболее интенсивно используемые миграционные пути сибирской косули, соединяющие ее жизненно важные летние репродуктивные (в заповеднике) и зимние (в Орловском заказнике) стации. Охрана активной миграционной зоны особенно актуальна в период общего сокращения численности этого вида на Севере Приамурья. Это будет способствовать не только пополнению ресурсов области путем расселения животных с охраняемых территорий, но и позволит сохранить уникальный генофонд мигрирующего экологического типа.
4. Решается ряд методических вопросов, представляющих немалый научный и практический интерес. Так, крайне важным является возобновление прослеживания особей селемджинской группировки сибирской косули на всем пути ее перемещений, начатого здесь же в 80-х гг., с использованием более эффективного современного оборудования (при этом открываются перспективы финансовой поддержки исследований Амурским филиалом Всемирного фонда дикой природы WWF). Также, принимая во внимание отмечаемое в последние годы смещение сроков миграций косули, происходящее на фоне повсеместного падения ее численности в регионе, актуальным и реальным становится увеличение продолжительности учетного периода в миграционной зоне.
5. Повышается результативность охраны и изучения интразональных и редких видов растений и животных (в том числе занесенных в Красные книги МСОП, России и Амурской области), способствующая восстановлению и поддержанию их естественной численности и плотности населения. Также обеспечивается эффективная охрана угодий прочих хозяйственно ценных видов водоплавающих птиц во все биологические периоды годового цикла, что будет способствовать оптимизации среды их обитания, сохранению условий произрастания водной и прибрежной растительности как компонентов кормовых и защитных стаций.
6. При корректировке ряда пунктов положения о Нижне-Норском заказнике создаются дополнительные условия поддержания естественного гидрологического режима реки в различные сезоны года и сохранения высокой продуктивности водных биотопов. Обеспечивается охрана мест зимовок, нагула и нерестилищ массовых и ценных видов рыб, способствующая повышению рыбопродуктивности водотоков бассейна р. Селемджа.
7. Возникают вспомогательные предпосылки общей стабилизации экосистем Норского государственного заповедника, поддержания заповедного режима, снижения уровня антропогенных воздействий на природные заповедные ресурсы.
8. Обеспечивается выполнение единой с заповедником программы непрерывного экологического мониторинга путем организации на территории Нижне-Норского заказника стационаров — постоянных учетных линий, площадок и маршрутов.
9. Повышается уровень подготовки специалистов биологической и географической ориентации в ходе ежегодных студенческих практик, проводимых в заповеднике начиная с 2002 г. Благовещенским государственным педагогическим университетом. В настоящее время в их программу уже входит выполнение учебных и научно-практических работ в правобережной части р. Нора.
10. В силу природных особенностей Нижне-Норского заказника, его профиль может быть не только зоологическим, но и комплексным (ландшафтным), а также научно-практическим. Кроме того, на его территории допускается выделение функциональных зон, для которых устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования, что уже предусмотрено действующим на сегодняшний день режимом, однако, по объективным причинам, не реализуется.